長株潭地區啟動污染耕地治理試點

環保部和國土資源部日前聯合發布的《全國土壤污染狀況調查公告》顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地超標率為19.4%。部分地區土壤污染嚴重，耕地土壤環境質量堪憂。近日，湖南省長株潭地區成為我國重金屬污染耕地治理試點區域，此次試點也將為我國即將展開的重金屬污染耕地修復綜合治理提供經驗。

    記者從湖南省有關部門了解到，目前，修復治理工作正在逐步推進，受污染耕地已因地制宜分類治理。由于重金屬污染耕地治理在資金、技術、環境數據支撐等方面仍面臨不少難題，重金屬污染耕地治理仍需攻堅克難。

        創新探索仍需實踐檢驗

    目前，中央及湖南已開始在環境數據、技術水平、資金籌措等多個方面進行探索，并取得一定成效。

    2013年，湖南省有關部門編制了《湖南省耕地質量普查實施方案》，啟動對180萬畝重點區域水稻產地土壤-稻米點對點調查檢測、52個水稻主產縣市稻米鎘污染風險評估工作，并從制度上啟動了《水稻低鎘品種篩選方案》。

    據湖南省農業廳介紹，湖南省已著手搭建耕地重金屬污染信息平臺。以每150畝為單位選點，并在這個大點范圍內選擇5個小點對鎘、鉻、汞、砷、鉛“五毒”為代表的重金屬及PH值等進行網格化監測。如發現超標的情況，將所在地塊細化成50畝為單位進行監測，而連續超標3次以上，就調整該土地的種植結構。由于土壤普查耗時耗力，全省范圍的普查尚需時間完成。

    重金屬污染治理必須因地制宜，根據目前湖南省農產品產地主要遭受到鉛、砷、鎘、汞等污染的現狀，湖南省環保部門也投入大量資金鼓勵治污企業、科研院所探索適合湖南本地情況的重金屬污染耕地治理的適用技術。

    為鼓勵社會資本積極參與治理，2013年，在國家發改委等部門的支持下，湖南省在全國率先發行重金屬污染治理專項債券。湖南省各級政府對發行湘江流域重金屬污染治理債券較踴躍，已有衡陽市本級、湘潭市本級、郴州市蘇仙區和高新區等四個地區分別成功發行共計67億元重金屬治理專項債券。其中郴州市蘇仙區、郴州高新區分別發行資金15億元、18億元，約占全省資金一半。

    據了解，湖南已發行的重金屬污染治理債券，主要用于區域綜合治理、土壤修復等項目。按照相關規定，湘江流域重金屬污染治理債券一般以市級政府設立的投融資公司為平臺，發行時限7年。債券利率隨市場情況而定，采取雙向詢價的方式確定利率，債券購買方為機構投資者。

    “任務不大，但很關鍵。”尹麗輝表示：“我們的想法是，突出重點，首戰必勝，抓住國家在長株潭地區開展試點的機會探索一條重金屬污染耕地治理的有效路徑。”

試點初步方案出爐三種耕地分類治理

    近日，財政部、農業部表示，將在今年啟動重金屬污染耕地修復綜合治理工作，并在湖南的長株潭地區率先啟動試點。記者從湖南省農業廳了解到，按照“因地制宜、政府引導、農民自愿、收益不減”的基本思路，此次在長株潭地區的試點耕地面積為170萬畝，計劃3-5年實施，并得到中央及湖南省的支持。財政部今年撥付11.5億元，湖南省財政也將投入資金。根據重金屬污染的程度，此次湖南進行試點的耕地共分為三種類型進行分類治理：第一種為達標生產區，將大米中鎘含量0.2毫克/千克(單位下同)以上、0.4毫克/千克以下的生產耕地劃入，共76萬畝。此區域不改變種植習慣，繼續生產水稻，治理思路是“在污染的土地上生產出合格的大米”。

    據湖南省農業資源和環境保護管理站尹麗輝介紹，這76萬畝耕地主要采用“VIP技術”治理。其中，V是“品種”等生物措施，I是“灌溉”等農業措施，P是指調整“PH酸堿度”，即通過生物、農業措施和環境改善來達到生產合格產品的目標。

    第二種屬于管控生產區，包括大米中鎘含量0.2以上、0.4以下，農田中鎘含量1.0以下的生產耕地，總共80萬畝。