工信部：電信業務資費全面放開 由企業自主定價

昨天，工信部、發改委聯合發布《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》，放開所有電信業務資費。文件提出，對所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。這意味著電信資費完全市場化，由企業自主定價，國內終于走進資費市場化時代。

電信企業可以全面靈活的自主定價權，對進一步鼓勵電信市場競爭，充分發揮市場“無形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場經濟運行效率具有重大意義。

《通告》所述內容，自2014年5月10日起執行。

鼓勵提供更優惠資費方案

兩部委在通告中表示，此舉是為進一步貫徹落實黨的十八屆三中全會關于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，按照國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，決定放開各類電信業務資費。包括固定和移動的本地、長途、漫游語音，短消息，數據業務等所有電信業務資費。

《通告》表示，從2014年5月10日起，所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。廢止了涉及電信資費審批的相關文件。同時要求,對涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動語音、短信息、寬帶等業務，電信企業進行打包銷售時，必須另外提供包內單項業務單獨的資費方案。鼓勵電信企業為城鄉低收入群體提供更加優惠的資費方案。

據悉，此前運營商對資費制定具有“一定范圍自主權”，即運營商在內部設有一定的指導規則，并設置資費上線，運營商確定資費收費標準后需要上報。

早在2002年9月，國家計委和信息產業部曾宣布，對IP電話等已經形成比較充分競爭的34項電信業務的收費項目實行市場調節價。除了一些重大的全國性的基礎電信業務資費，比如固定本地電話基本資費和移動電話基本資費仍然是實行政府定價。

運營商稱有利于競爭

中國移動相關人士表示，《通告》不會對資費產生直接影響，資費如何變化還要看市場、客戶等諸多因素，但從長期來看，有利于競爭。中移動稱，將努力降低經營成本，最終讓廣大消費者得到最大實惠。中國聯通人士則表示，目前運營商之間的價格戰已經很厲害了，通訊業已經是充分競爭的市場。

電信行業專家曾韜認為，資費定價權下放到企業是水到渠成的結果。在中國目前的壟斷行業中，電信業是自由競爭程度最高的行業，因此短期內不會有太大影響。但從長期來看，會進一步激活電信市場，讓消費者得到更多實惠。

2012年4月，浙江聯通宣布推出“2G用戶隨意打”活動，用戶只需繳納月費3元，本地撥打浙江聯通用戶完全免費。此舉在通信業內引發了大討論。有業內人士稱這是聯通打破鐵幕的一種嘗試，也有人稱之為自殺式襲擊。但工信部很快介入，喊停該活動，有業內稱是對手“告狀”。

曾韜說：“今后就不會存在這個現象，運營商不需要走流程，不需要審批，能夠快速對競爭對手做出回應。”曾韜認為，今后像浙江聯通的活動會經常出現，其他運營商也不能再通過“告狀”打壓對手，更常見的反應是跟進。

附：公告原文如下

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，按照國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，決定放開各類電信業務資費。現將有關事項通告如下：

一、所有電信業務資費均實行市場調節價。電信企業可以根據市場情況和用戶需求制定電信業務資費方案，自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式。