防范水污染事件要加快城市備用水源建設

建設備用水源涉及總體規劃設計、居民及污染企業動遷、水源地保護區劃定等很多方面，需動用巨大的人力、物力和財力。

    既要加快備用水源地的建設，更不能放松對在用水源地的保護，這樣才能更好保證城市的飲水安全。

    從蘭州自來水苯超標到武漢自來水氨氮超標，城市水污染事件在4月份密集發生，加重了人們對飲水安全的憂慮。“近年來城市水質事故呈現上升趨勢，一個重要原因是目前我國處于城市化高峰期，城市規模的迅速擴張導致水危機頻發。大量人口向城市聚集，造成當地取水、用水、排污量大大增加，城市用水不堪重負。”中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源研究所所長王浩認為。

    改善城市供水安全脆弱狀況，除了做好水源地保護、管住供水管網、提升供水服務等之外，更需改變一個水系、一個水庫、一條河道的單一水源供水方式，構建多個水源聯網的格局。

    “在當前我國水資源短缺、水環境污染的形勢下，單一水源的供水方式對城市水安全構成了極大風險。”中國環境科學院副院長鄭丙輝說。中國環境科學研究院副研究員付青也表示，“為確保城市供水安全和社會穩定，應建設備用水源以保證應急期間的正常供水。”

    對于建設備用水源地的政策要求，從事水環境研究已經20多年的鄭丙輝說，“《全國城市飲用水安全保障規劃》(2006-2020年)提出，要以現有水源地改擴建工程為主，采取挖潛改造與新水源建設相結合，建設城市飲用水水源地工程。”

    近年來，我國建設備用水源地的步伐不斷加快。2010年，全國314個地級以上城市中，建設備用水源的只有216個城市，2011年增加到231個，2012年達到248個。“淄博的水源地和蘭州水源地一樣，都位于石化企業密集分布區域。近年來，環保部門通過約談等方式，督促當地政府防范風險，建設太河水庫水源地，目前新水源地已經開工建設。”鄭丙輝說。曾深受太湖藍藻事件之苦的無錫，已經率先形成了太湖、長江“雙源供水、管網互通、雙重保險（放心保）”的格局。重慶水源也形成了嘉陵江、長江的“兩江互濟”格局。北京的水源地則更為多元，既有密云水庫等地表水，也有深層地下水，今年還將迎來北調來的“南水”。

    有了風險防范意識，找到水質好、水量足、位置近的備用水源也并不容易。這也是城市備用水源地遲遲難以建立的主要原因。應該肯定的是，近年來我國水環境質量在逐步改善，對飲用水水源地的保護力度也在不斷加強，但是也有一些在用水源地的水量和水質下降。這讓找到優質的備用水源地變得難上加難。“一些在用水源地由于水質不達標而被廢棄，例如受氣候變化影響，廣東中山由于水源地中氯離子增多，正想方設法重新尋找水源地。”王浩說。

    即便找到了符合標準的好水，備用水源地的建立也并非易事。距離過遠使得建設工程投資過高，維護管理難度更大。對一個城市來說，建設備用水源涉及總體規劃設計、居民及污染企業的動遷、水源地保護區劃定等很多方面，需要動用巨大的人力、物力和財力。

    蘭州第二水源地難以建立，正是因為卡在了投資上。擬選址的劉家峽水庫引水前期工程原定于今年3月動工，但因為投資巨大被暫時擱置。南京早就計劃將石臼湖和金牛湖建成備用水源地，但因為距離過遠，遲遲沒有開工。

    “一些距離城市較近的尚未開發的水源地，因為土地增值等原因先后轉為城市建設用地，這使得水源地只能到更遠地方尋找。”王浩說，“為保護水質，水源地附近通常不允許使用化肥農藥，開辦養殖場、礦山等工業，其周邊經濟發展較緩慢，需要給予附近居民生態補償，這方面的成本也不可忽視。”

    當前，既要加快備用水源地的建設，更不能放松對在用水源地的保護，這樣才能更好保證城市的飲水安全。采訪中，多位專家強調這一觀點。

    近年來，我國水環境質量正在逐步改善，但是水源地保護的形勢仍然十分嚴峻。“為加強水源地保護，我國提出了生態良好湖泊優先保護的治理新思路，不再重復先污染后治理的老路。”鄭丙輝說，“最近中央財政撥款近43億元，用于優先保護的15個湖泊，這其中汾河水庫、大伙房水源地保護區、千島湖等11個都是水源地。”

    “加強水源地保護，尤其要注重預防面源污染，盡量少使用化肥、農藥等，遠離垃圾場、化工廠等重大污染源。”王浩建議，對于河流型水源地應注意保證上游來水的清潔，上下游協同治污；以地下水為水源地的城市，生活用水可優先選用地下水，工業用水和農業用水則要盡可能使