宿遷推進電商扶貧 5.1萬低收入人口增收1.9億

　　今年10月17日是第四個“全國扶貧日”。三年前,宿遷市被列為國家扶貧改革試驗區。三年來,宿遷市的扶貧改革工作在體制機制方面進行了哪些探索？取得了哪些突破和成效？記者近日到省和宿遷市扶貧辦進行采訪調查。

　　宿遷是國家扶貧改革試驗區之一,也是我省扶貧開發綜合改革試驗區。省扶貧辦負責人趙旻介紹,我省2015年底基本消除絕對貧困現象之后,扶貧工作進入“緩解相對貧困、促進共同富裕”的新的重要階段。國務院扶貧辦明確要求,希望江蘇率先在解決相對貧困問題上為全國探索新路子、創造新經驗。省委、省政府對宿遷扶貧改革試驗寄予厚望。省委書記李強多次作出重要批示,省長吳政隆一上任就去宿遷現場調研指導,省委常委、副省長楊岳把宿遷扶貧改革試驗區建設作為自己推進改革創新的聯系點。省里專門出臺《關于支持宿遷市推進扶貧改革試驗的意見》,為宿遷扶貧改革試驗指明方向,從開展創新精準扶貧體制機制試驗、創新緩解相對貧困有關政策和制度試驗、創新城鄉統籌減貧機制試驗三個方面明確14項重點任務,要求宿遷力爭通過4年左右的努力,率先形成一批可復制、可推廣的扶貧改革創新成果和典型經驗。

　　面對新的形勢、新的課題,省扶貧辦始終把宿遷的扶貧改革試驗掛在心上、盯在眼里、抓在手上,從方案設計、路徑規劃、政策建議到推進落實、監督檢查、總結提煉,都積極參與并發揮好組織協調作用,期望通過宿遷的一系列改革創新探索,為全省面上推進扶貧工作改革創新和轉型提升尋求有益經驗。

　　通過菜單扶貧、就近就地就業扶貧、電商扶貧、股權扶貧、金融扶貧、保險扶貧等多種方式,精準扶貧到村到戶,做到受益全面覆蓋。通過電商帶動村集體經濟發展,先后形成“一村一品一店”“支部+電商”“服務商+低收入農戶”“園區+孵化”“產業鏈+低收入農戶”等電商扶貧模式,扶持低收入農戶開展網上創業、參與線下加工。全市共有1600位低收入農戶成為網商“店主”,5.1萬低收入人口直接參與網絡經濟,實現增收1.9億元。

　　通過建立低收入農戶大病補充保險制度,建立“全程式”低收入農戶子女扶貧助學制度,建立貧困殘疾人照護體系,探索減少相對貧困,逐步實現共同富裕。對低收入農戶經過基本醫保、大病保險和醫療救助等補償后的剩余合規醫療費用,進行再次補償,平均總補償比例提高20個百分點、達95%以上。去年10月制度實施以來,共惠及低收入農戶5100多人次,累計減少醫療支出近2000萬元。

　　通過開展生態經濟示范鎮試點,開展生態旅游扶貧,開展增減掛鉤節余指標省域內轉讓使用試點,開展“一社一群一中心”試點,推進城鄉基本公共服務均等化等改革探索,統籌城鄉一體發展,推動公共服務均衡。經省市積極爭取,國土資源部批準宿遷市自2016年3月正式開展的增減掛鉤節余指標省域內轉讓使用試點工作,去年以來新增農用地1.64萬畝、耕地1.62萬畝,建成高標準農田22萬畝,節余指標已在省域內轉讓7期8347畝。

　　通過建強一線“指揮部”、深化“掛村包戶”、強化工作“推進器”、落實陽光監管、用好考核指揮棒等舉措,完善工作推進機制,形成扶貧強大合力。全市建立機關企事業單位“掛村包戶”脫貧責任制,6.8萬名干部職工與扶貧開發人口深入結對,明確“全員參與、全程幫扶、全責落實”的“三全”工作要求和“送崗位、送醫療、送項目”的“三送”工作方法。去年以來,省市縣幫扶單位和責任人共計投入幫扶資金3.89億元,其中干部職工個人出資近8000萬元。

　　宿遷市扶貧辦負責人楊彩林介紹說,下一步,宿遷將堅持問題導向,加大改革力度,重點抓好“兩個一批”,即創新突破一批,探索開展慢性病、因災保險扶貧、養老扶貧等機制創新,建立扶貧幫困申報制,開展有勞動能力困難群體專項激勵試點、金融扶貧、扶貧等涉農經營性資產確權登記試點；深化完善一批,土地“增減掛”、電商扶貧、發展村級土地股份合作社、低收入人口住院“先診療后付費”、大病補充保險制度、扶貧助學、殘疾人照護體系、“陽光扶貧”監管系統等。

　　省扶貧辦將在總結提煉一批可復制、可推廣經驗和做法的同時,繼續努力組織協調省各有關方面,進一步加大政策支持力度,協同宿遷市確保按省委、省政府的要求,探索取得更有突破性、引領性的重要成果。