5月22日,全國政協(xié)委員、中鋼協(xié)黨委書記何文波接受現(xiàn)代物流報記者采訪時,就大家近日十分關(guān)注的鐵礦石定價問題表達(dá)了自己的看法。

　　何文波表示,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會一直和國際主要礦山企業(yè)保持順暢的溝通,疫情發(fā)生后,協(xié)會密切關(guān)注國外四大礦山的疫情防控和發(fā)運情況,從巴西淡水河谷（Vale）、澳大利亞力拓、必和必拓、FMG等企業(yè)反饋的情況看,四大礦為疫情防控采取了各種必要措施,目前礦山生產(chǎn)系統(tǒng)沒有受到疫情實質(zhì)性影響。 從海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,今年1~4月累計進(jìn)口鐵礦石 35839.7萬噸,同比增加 1833.8萬噸,增長5.4％。

　　從鐵礦需求端看,國際鋼鐵業(yè)受疫情影響較大,不完全統(tǒng)計各國高爐減產(chǎn)/關(guān)停已超過6000萬噸,國外鋼鐵企業(yè)停工停產(chǎn)的情況有增無減,預(yù)估二季度海外各國礦石需求減少3000萬噸以上,而礦山生產(chǎn)相對平穩(wěn)。隨著二季度雨季等季節(jié)性因素影響的減弱,2020年后期全球鐵礦石資源將會增加,中國可利用進(jìn)口礦總量相應(yīng)增加,預(yù)計2020年中國進(jìn)口礦供應(yīng)同比增加4000萬~7000萬噸。

　　疫情發(fā)生以來,鋼材價格大幅下降,鐵礦石價格保持高位,二者相背而行。特別是在疫情的影響下,國際大宗原料均大幅下跌,唯有進(jìn)口鐵礦石價格相對堅挺,一直在80~90美元之間運行,鋼鐵企業(yè)在盈虧邊緣艱難運行。這與現(xiàn)行定價機制過分依賴鐵礦石指數(shù)有關(guān),但我們注意到指數(shù)走勢越來越明顯與供需基本面和現(xiàn)貨市場偏離。

　　近期各種鐵礦石指數(shù)的波動較大,與現(xiàn)貨的相關(guān)性變小,特別是普氏指數(shù)與期貨、掉期甚至上證指數(shù)的相關(guān)性變得越來越強。必須指出,指數(shù)是鐵礦石現(xiàn)貨價格指數(shù),應(yīng)基于現(xiàn)貨市場成交價格編制,與金融產(chǎn)品的價格脫鉤,否則就脫離了實體市場的供需關(guān)系基本面,變成了期貨等金融產(chǎn)品來定價,這樣指數(shù)定價將失去意義。在與四大礦山的溝通中,雙方一致認(rèn)為應(yīng)保持和擴大現(xiàn)貨市場流動性,多利用鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺成交,多采用混合指數(shù)定價,一起敦促指數(shù)編制機構(gòu)不斷改進(jìn)方法論,提高指數(shù)代表性,減少浮動價成交權(quán)重。

　　重大的經(jīng)濟危機往往孕育著重要市場規(guī)則和機制的調(diào)整。2008年國際金融危機后,鐵礦石定價機制發(fā)生重大變化,長協(xié)談判破裂,指數(shù)定價機制誕生；2020年新冠肺炎疫情全球蔓延,對世界經(jīng)濟帶來的沖擊和影響遠(yuǎn)超2008年的國際金融危機,上下游合作、全球共治的重要性和必要性凸顯,也將促使鐵礦石定價機制更加向保持上下游共贏的方向發(fā)展,我們將繼續(xù)與國外礦山加強溝通,推動建立更加合理的鐵礦石定價機制。

　　談及如何著手推動解決鐵礦石資源保障問題,何文波給出三個方面的建議：

　　一是降低鐵礦企業(yè)綜合稅費負(fù)擔(dān),適度提高國產(chǎn)鐵礦供給。建議將確保國內(nèi)鐵礦資源供給能力穩(wěn)定在需求量20%以上上升為國家層面的戰(zhàn)略目標(biāo),并做好以下幾項工作。建議以每年對進(jìn)口鐵礦石征收的增值稅(約900億元)設(shè)立“國家鐵礦發(fā)展扶持基金”,吸引國內(nèi)鋼鐵企業(yè)加入,以加大對國內(nèi)鐵礦山的投資,扶持國內(nèi)鐵礦發(fā)展。免征鋼鐵企業(yè)(包括鐵礦山企業(yè))用當(dāng)年利潤投資擴建、新建鐵礦山擴大再生產(chǎn)的所得稅。用國家25%的所得稅來鼓勵和引導(dǎo)鐵礦山企業(yè)及鋼鐵聯(lián)合企業(yè)積極用當(dāng)年利潤擴大鐵礦山建設(shè)投資,迅速增加國內(nèi)鐵礦產(chǎn)量。

　　二是積極推進(jìn)海外資源開發(fā)。全球鐵礦石資源分布不均衡,集中在少數(shù)國家和地區(qū),而優(yōu)質(zhì)鐵礦資源的分布不平衡的特點更為突出,全球富礦資源主要集中在澳大利亞、巴西、印度,以及非洲西部的一些國家,如幾內(nèi)亞、塞拉利昂等。繼續(xù)積極推動與包括”四大礦”在內(nèi)的國際主流礦山企業(yè)合資合作,關(guān)注非洲、加拿大等地區(qū)未開發(fā)鐵礦資源。

　　三是增加廢鋼鐵資源回收利用。廢鋼是鋼鐵冶煉的兩大鐵素原料之一,是唯一可以替代鐵礦石的煉鋼原料,跟鐵礦石相比又具有綠色、載能的特點,“多吃廢鋼”不僅可以替代部分鐵礦石,也有利于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排。目前我國廢鋼鐵利用率低于全球平均水平。根據(jù)國際回收局(BIR)統(tǒng)計資料,美國、歐盟、日本的煉鋼廢鋼比分別大于70%、50%、30%,而我國僅為21.67%(2019年)。廢鋼被列入《限制進(jìn)口類固體廢物目錄》后,進(jìn)口大幅減少,從2009年1369萬噸下降到2019年18萬噸。我們正在推進(jìn)再生鋼鐵原料產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的制定,建議依據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)將廢鋼作為一般進(jìn)口貨物管理。