上世紀(jì)50年代,國家制定相關(guān)政策,以“秦嶺-淮河”為界區(qū)分南北方。在北方,供人居住的建筑,采暖設(shè)施是必要配置,但在南方就沒有硬性規(guī)定,這里指的南方范圍是長江流域的夏熱冬冷地區(qū),包括江蘇、上海、安徽、湖北、重慶、四川等省市及浙江、江西、湖南部分地區(qū)。
事實上,近年來南方的低溫天氣不少,貴州、江蘇、湖南、浙江等地持續(xù)遭遇大范圍的強(qiáng)降溫和低溫雨雪天氣,進(jìn)一步激發(fā)了居民對于集中供暖的深深期待。數(shù)據(jù)顯示,近年里,12月至次年2月,貴陽月均氣溫一般在1攝氏度之下,最低達(dá)到零下6攝氏度,一些老年人被迫選擇“候鳥式”過冬。
武漢市人大代表甘金華說,由于集中供暖涉及社會面廣、關(guān)系百姓利益大,必須有一系列規(guī)范、合理的政策來加以約束。建議武漢市盡快出臺《武漢市城市集中供熱管理辦法》,明確集中供暖工程的產(chǎn)權(quán)劃分,配套費、施工費、入網(wǎng)費等承擔(dān)主體;明確不同性質(zhì)用戶的收費標(biāo)準(zhǔn),對弱勢群體予以關(guān)注,適當(dāng)減免供熱費用。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士解釋,南方的供暖時間相對來說比較短,投入的成本較高,北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長謝少東認(rèn)為,我國的能源資源有限,國家站在戰(zhàn)略高度,考慮為子孫后代留有空間。因而,國家對于政府主導(dǎo)供暖慎之又慎。
“自行采暖是個人行為,高昂的價格是政府進(jìn)行價格調(diào)控、限制能源損耗的措施,在情理之中。”謝少東指出,南方是丘陵地區(qū),不可照搬北方集中供暖的模式,分戶式供暖方式將成為未來趨勢。各地需因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉礌顩r、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)保等具體情況選用合適的供暖方式。