讓金融服務更接“地氣”

　　2013年來，農業銀行總分行就落實中央八項規定出臺相關制度辦法125項、實施細則210項；對落實中央八項規定情況開展了監督檢查，針對費用控制不嚴、辦公用房和車輛超標等30個問題提出了明確整改要求；清理調整總、分行領導辦公用房1900多平方米，全行“三公經費”同比下降57.6%，因公出國批次和人數同比下降1/3，今年以來全行沒有發生大案、要案。

　　農業銀行辦公室的統計數據顯示，2013年，農業銀行總行機關各類公文較上年減少8%，各類簡報同比下降14%，總行機關全年召開的系統性會議數量同比下降47%，會議費用同比大幅下降72%。

　　農業銀行黨委班子成員首先帶頭校正業績觀，從解決考核指標過多、層層加碼等基層行反映較多的問題入手，制定完善了《中國農業銀行機構績效考評管理辦法》，規定一級支行及以下機構綜合績效考核指標原則上不超過30項，為基層員工減壓減負。

　　為了真正打通服務偏遠地區農牧民群眾的“最后一公里”，農業銀行積極推進現代金融科技、金融知識、金融人才下鄉，延伸服務觸角。到今年5月末，農業銀行已發放“金穗惠農卡”1.48億張，設立“金穗惠農通”服務點61.1萬個，電子機具覆蓋到全國2/3的行政村，廣大農民足不出村就能取到各類補貼款、養老金，辦理轉賬、查詢、繳費等基礎金融業務。

　　福建分行推出了農村土地信托流轉貸款，湖北分行開辦了土地承包經營權、農村宅基地和農房抵押貸款，西藏分行推出了農牧戶小額信用貸款，河南分行推出了新農村民居建設貸款等。

　　黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，農業銀行把進一步提高服務三農能力和水平、實現服務三農新突破作為檢驗活動成效的重要標準，結合整改工作，制定了持續加大三農信貸投放、強化農村基礎金融服務建設等10項舉措，全面深化三農金融服務。

　　農業銀行以“為民”為根本出發點和最終落腳點，緊緊圍繞群眾關切抓整改，讓群眾得到真正的實惠。中國農業銀行黨委書記、董事長蔣超良明確要求，農業銀行作為黨領導下的中央金融企業，要忠實履行面向三農的光榮使命，堅持股改不改服務三農方向，上市不減服務三農力度，始終把服務三農擺在各項工作的首位，不斷加大對三農的金融支持力度。

　　突出“為民”——惠及民生服務三農

　　加它的驚喜源于農業銀行服務藏區的一個新舉措。今年，為進一步方便藏族農牧民使用自助機具，提高藏區電子化金融服務水平，農業銀行甘肅分行以“金穗惠農通”工程為抓手，對布放在藏區的ATM機添加了藏文操作菜單，成為甘肅省首家實現ATM機藏漢雙語服務功能的金融機構。

　　“這機器還能‘說’藏話，真是太神奇了!”在甘肅省甘南藏族自治州夏河縣，當牧民加它把一張金燦燦的“金穗惠農卡”塞進農業銀行的ATM機時，驚喜地叫起來。

　　這是農業銀行在黨的群眾路線教育實踐活動中，以群眾滿意、客戶舒心、基層歡迎為標準，標本兼治解難題，立行立改惠民生，實現作風真轉實改的具體措施之一。在第一批教育實踐活動整改工作中，農業銀行結合自身實際，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題確定整改重點，以“釘釘子”精神扎實推進整改，取得了明顯成效。

　　據了解，今年，農業銀行繼續優先安排三農信貸規模，進一步加大三農信貸投入，年內計劃新增縣域三農貸款2900億元，確保達到涉農貸款“兩個不低于”的要求。數據顯示，到5月末，農業銀行三農貸款較年初增加1593億元，同比多增111億元。

　　集中連片特殊困難地區是我國新時期扶貧攻堅的主戰場，農業銀行結合教育實踐活動整改工作，以集中連片特困地區為重點，創新金融扶貧模式，支持特困地區農民脫貧致富。到今年5月末，農業銀行14個集中連片特困地區行貸款余額4220億元，高于全行各項貸款平均增速3.14個百分點。金融扶貧過程中，農業銀行注重培育貧困地區“造血”功能。據農業銀行三農政策與業務創新部總經理馮延成介紹，農業銀行以產業扶貧為根本，將金融扶貧與當地基礎設施建設、特色主導產業、民生事業、新型城鎮化和農戶生產經營相結合，積極創新三農信貸政策和產品，不斷提升服務水平。

　　據介紹，農業銀行先后推出了專業大戶、家庭農場、農業產業鏈農戶、農民專業合作社等新型農業經營主體貸款，規范了林權抵押擔保管理辦法，試點探索土地承包經營權抵押貸款、土地收益保證貸款等特色產品，并鼓勵各分行結合實際，加快區域特色產品創新。

　　長期以來，小微企業肩負著緩解就業壓力、促進地方經濟發展的重要任務，越來越受到中央關注和重視。針對小微企業融資需求“短、頻、快”的特點，農業銀行總行專門設立小微企業金融部，積極完善小微企業信貸政策制度，優化小微企業信貸業務流程，2014年3月啟動了小微企業工廠化運作試點工作，推進小微企業授信業務批量調查、批量審批、批量辦理，有效提高了審批效率。

　　突出“務實”——總行帶頭以上率下

　　在第一批教育實踐活動整改工作中，農業銀行腳踏實地，從總行機關做起，從班子成員做起，著力解決文山會海、流程不暢、權力集中等問題，以上率下抓整改。

　　“要求員工做到的，領導首先做到；要求基層行做到的，總行首先做到。總行必須在認識高一層、學習上深一步、實踐上先一著、整改上好一籌。”蔣超良斬釘截鐵地要求。

　　作風問題無小事，整改就要從細節入手。文山會海是一些機關工作狀態的生動寫照，治理“以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以講話貫徹講話”的文山會海現象，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容。結合深化整改工作，農業銀行總行從細節入手，嚴格會議和文件管理，規范調查研究，克服繁文縟節，精簡文件、會議、簡報，大膽向形式主義“開刀”。

　　農業銀行浙江臺州分行辦公室的應建明經常下基層調研，對基層情況比較了解。他深有感觸地說：“以前，總行好多視頻會議經常開到縣支行甚至網點，有些會議與網點的關系并不大，還得安排人去參加，既影響網點服務，又耽誤營銷業務。現在，這種視頻會議少了很多，真是給基層減負了。

　　記者了解到，在整改工作中，農業銀行黨委不是為整改而整改，而是把整改作為優化業務流程、提升服務效能的契機和動力。農業銀行針對人、財、貸、物等關鍵領域，優化業務流程130項。其中，梳理、精簡財會管理流程，減少財會審批事項33%；整合信貸審批流程，減少業務辦理環節60%以上；優化人事審批流程，減少審批環節29個。

　　在解決文山會海、流程不暢問題的同時，農業銀行總行機關帶頭向自身利益開刀，積極推行簡政放權。農業銀行內控與法律合規部總經理鄭鑫介紹，2013年，總行下放或擴大對分行的授權57項，下放審批權限29項。今年將進一步擴大或下放部分業務審批權限。

　　在此基礎上，圍繞整治“衙門”作風頑疾，農業銀行修訂了《總行機關限時辦結管理辦法》，對103項分行請示事項明確了具體辦結的時限要求；將基層評議機關服務質量納入考核，在對總行各個部門的考核中，加大了基層評價的權重，促使總行機關進一步增強服務基層、服務客戶、服務業務經營的意識和能力。

　　突出“清廉”——正本清源標本兼治

　　中央出臺關于加強作風建設的八項規定以來，農業銀行黨委高度重視，迅速研究制定了《中國農業銀行關于改進工作作風的若干規定》，內容包括調研、會議、文件簡報、境外出訪培訓等七個方面共28條具體措施，制定出臺《中國農業銀行負責人職務消費實施辦法》，對領導干部公務用車、辦公用房、通訊費、差旅費、國（境）外考察培訓、業務招待費等都進行了嚴格規范和量化，立了規矩、劃了紅線。

　　正人必先正己。農業銀行黨委成員以身作則，帶頭“過緊日子”，不講排場，不擺闊氣，下基層輕車簡從，不打招呼，不搞層層陪同；開會講話開門見山、直奔主題；調研走訪吃在基層行食堂……在總行黨委的嚴格要求和率先垂范下，各級行黨委紛紛結合實際，以實際行動認真落實中央八項規定和總行28條措施。

　　“政貴有恒，治須有常”。據農業銀行監察部總經理夏太立介紹，去年下半年，總行利用半個月時間，在全行系統組織開展了貫徹落實中央八項規定專項監督檢查工作，對發現的問題提出了整改要求。推動中央八項規定在農業銀行貫徹落實，離不開有力的監督和保障。

　　農業銀行黨委副書記、監事長車迎新表示，落實黨委在黨風廉政建設中的主體責任，是新形勢下黨建工作的重要任務和從嚴治黨、標本兼治的根本要求。2013年農業銀行組織全行28.8萬名干部員工，對1.3萬名一級支行以上領導班子成員廉潔從業、貫徹落實中央八項規定等情況進行了問卷調查，針對反映的問題，談話提醒203人，誡勉談話和函詢121人。

　　為嚴肅案件管理，守住風險底線，農業銀行黨委研究制訂了《關于切實加強對基層分支行領導班子和領導人員管理的通知》，出臺8條有力措施，保持案件治理的高壓態勢，堅決控制案件風險。總行直接查處了5家分行的重大違規違紀問題和風險事件5件，對6家分行19起案件線索、重大違規問題和風險事件現場督辦17次。

　　農業銀行把制度建設作為教育實踐活動的有力抓手，在立行立改的同時，更加注重標本兼治，把整改問題與制度建設結合起來，在建立健全為民務實清廉的制度體系上下功夫，建立和完善整改工作長效機制。通過建章立制，把此前的一些原則性要求變成了具體可操作的“鐵的紀律”，讓黨員干部和廣大員工心中時刻亮起一盞盞“紅綠燈”，使反“四風”由“一陣風”變為“四季風”。