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十三五能源規劃已啟動 力推海洋油氣等能源革命

2014-8-22 15:15:05  來源:冶金價格信息網  字體大小:

        昨日,國家能源局公布了國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規劃工作會議上的講話內容。上證報記者從中獲悉,“十三五”能源規劃前期基礎工作已在進行中,并計劃于明年1月起草,2016年上報。規劃將具有超前性,編制內容將涉及增強油氣供應、提高可再生能源比重、深化能源體制改革等9大重點領域。力圖推進能源節約,大力優化能源結構,增強能源科技創新能力,推動能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命。

        吳新雄表示,“十三五”時期,我國能源形勢依然復雜嚴峻。能源需求呈剛性增長,煤炭過度開采資源環境難以承載,油氣對外依存度不斷提高,新能源開發利用水平不高,能源儲備應急體系不健全,重要關鍵設備和核心技術依賴進口,體制機制約束問題突出等等。此外,利用境外資源不確定性增加,安全保障面臨嚴峻挑戰。

        “十三五”能源規劃將針對上述突出問題分為9大重點工作,進行科學編制。其中,部分解決思路在吳新雄的講話中已現端倪。

        從最為關鍵的供給問題來看,“十三五”期間我國將增強國內油氣供應能力,重點突破頁巖氣等非常規油氣資源和海洋油氣勘探開發。到2020年,頁巖氣和煤層氣產量分別達到300億立方米。相比2012年能源局制定頁巖氣發展規劃,“十三五”能源規劃對于頁巖氣產量目標進行了大幅下調,將促使頁巖氣開發更趨理性。在國際合作方面,將鞏固和完善西北、東北、西南和海上四大油氣戰略進口通道。

        今年上半年,中央財經領導小組、新一屆國家能源委員會先后組織召開了推進能源領域改革的會議。市場普遍預期改革步伐將加快。此次,吳新雄在講話中對于“十三五”能源體制改革方向也作出了明確的回答。

        油改方面,將建立科學合理的油氣礦業權準入、退出和流轉機制,鼓勵各種社會資本進入油氣勘探開發領域。

        在推進電網、油氣管網建設運營體制改革方面,將推動供需雙方直接交易。事實上,今年以來,大用戶直購電試點工作在全國多個省市的推進速度明顯加快。

        在分歧較大的能源價格市場化改革方面,吳新雄表示將逐步實現天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成,輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。這意味著改革將按照“抓住中間、放開兩頭”的思路發展。

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