鋼鐵出口退稅是否應該取消

        今年以來，國內鋼材出口量一直在創造新高。三季度數據顯示，前三個季度全國出口鋼材6534萬噸，同比大幅增長39.3%；進口鋼材1101萬噸，同比增長5%；折合粗鋼凈出口5780萬噸，同比增加約1900萬噸。而同期全國粗鋼產量同比增加約1300萬噸。對此，中鋼協解釋稱，鋼材出口大量增長主要由于今年以來國內鋼材價格大幅下跌，而國際市場價格下跌較少，國內外價差較大。國內部分鋼企加大出口力度以減輕庫存和資金壓力。

        29日上午，中鋼協發布了2014年第三季度行業數據。據統計，今年前三個季度國內鋼鐵產量與出口量繼續大幅增長。在產能過剩和市場需求疲軟的雙重壓力下，預計全年鋼鐵出口量突破8000萬噸已成定局。中鋼協發出警示稱，“大量低附加值產品出口必將帶來更多貿易摩擦，從而影響產品出口，繼而也將帶來出口政策的調整。”

        此前10月初，中國鋼鐵工業協會副秘書長遲京東在莫斯科出席國際鋼鐵協會大會時稱，中國并不打算大幅增加鋼鐵出口，“中國今年取消退稅等出口刺激政策后，明年鋼鐵出口可能減少。”此后，業內開始傳出鋼鐵出口退稅政策或將于年內取消的消息。

        在發布會上，中鋼協副會長兼秘書長張長富回應稱：“我們是行業組織，不能代表財政部回答這個問題。但是對于目前鋼鐵行業產能過剩和出口貿易摩擦頻發的情況，中鋼協通過一些渠道已經向政府相關部門提出了建議。至于建議的內容目前不便透露。”

        大規模的低價出口導致國際上針對中國鋼材反傾銷的措施也越來越多。9月4日以來已有8起針對中國鋼材的反傾銷調查。

        例如，越南工商部決定自10月5日起，越南對從中國大陸和臺灣地區、印度尼西亞、馬來西亞的冷軋不銹鋼產品（卷材或板材）正式采取反傾銷措施，最低稅率為3.07%，最高稅率為37%。這是越南開放市場并融入世界經濟以來首次采取征收反傾銷稅。根據這個決定，越南對中國大陸相關產品征收的反傾銷稅率在4.64%至6.87%范圍內浮動。

        10月7日，美國商務部宣布終裁結果，認定從中國大陸和臺灣地區進口的無取向電工鋼存在傾銷和補貼行為。美國商務部發表聲明認定，中國大陸出口到美國的無取向電工鋼的傾銷幅度為407.52%，與初裁相同，但補貼幅度較初裁有所提高，從125.83%升至158.88%。

        對“擾亂國際市場的指責”，張長富反駁稱，目前中國鋼鐵的出口量尚不到總產量的10%，與部分國家鋼材過半的出口量相距甚遠。

        但短期內多個國家發起的針對中國鋼鐵反傾銷調查也引起了業內廣泛關注。此后才有了遲京東在莫斯科所做的“中國今年取消退稅等出口刺激政策后，明年鋼鐵出口可能減少”的表態。

        據我的鋼鐵網相關分析，如果國內真的取消鋼鐵出口退稅，將極大緩解國際間貿易摩擦的壓力，還能“用市場的力量對過剩的產能進行結構調整，加速淘汰落后產能，推動節能減排，以短期陣痛來換得長遠供求局面的改善，也有利于鋼鐵行業整合及并購重組。”

        但在接受21世紀經濟報道采訪時，中國冶金工業規劃研究院院長李新創則表示極大擔憂，“取消出口退稅可不是一件小事，對鋼鐵行業會帶來很大沖擊。”

        李新創表示：“國家并不是反對鋼企出口，鋼企、鋼材走出去，不能一窩蜂低附加值的走出去，而是應該有秩序和高質量的走出去。”

        他也指出，中國今年出口的8000萬噸鋼材并不全是低附加值的產品。如果取消了退稅，一些企業可能放棄出口轉向國內，這將會加大國內鋼鐵供需壓力，鋼價會繼續下跌，對整個產業都造成巨大影響。