跨境電商產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型現(xiàn)契機(jī)

    6月16日,廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合廣州海關(guān)電商組、廣州海關(guān)駐蘿崗辦事處、行郵監(jiān)管處以及廣東省跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在新銀河世紀(jì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園成功舉辦跨境貿(mào)易電子商務(wù)政策宣講會(huì)。本次會(huì)議旨在幫助相關(guān)企業(yè)及時(shí)正確地了解和理解海關(guān)、政府在跨境電商方面的最新政策,順利度過跨境電商新政落地的適應(yīng)期。

    背景：

    跨境電商稅改“過渡期”

    根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》,從4月8日起,跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品不再按郵遞物品征收行郵稅,改為按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

    該政策的發(fā)布成為了跨境電商行業(yè)一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。稅改新政施行后,將促使跨境電商行業(yè)產(chǎn)生新一輪洗牌。

     不過,在新政滿月后不久,財(cái)政部在其官網(wǎng)發(fā)布《財(cái)政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人談跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口有關(guān)過渡期監(jiān)管措施》（下稱《過渡期措施》）,稱經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),對(duì)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（含第二批）中規(guī)定新的監(jiān)管要求過渡期為一年,截至2017年5月11日。本次暫緩一年執(zhí)行的政策僅限于前期獲批的十個(gè)“跨境試點(diǎn)城市”,包括天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭10個(gè)試點(diǎn)城市。

    《過渡期措施》中提到,對(duì)上述10個(gè)試點(diǎn)城市將按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管,即“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單,暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)或備案要求。

    對(duì)于行業(yè)來說,一年過渡期間正是各方熟悉并理解新政的最好時(shí)機(jī)。業(yè)內(nèi)人士指出,過渡期將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策平穩(wěn)過渡,也有利于監(jiān)管機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式,并引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求。

    在此背景下,本次宣講會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。此次宣講會(huì)是上述新政實(shí)施以來,廣州海關(guān)首次出面進(jìn)行政策宣講活動(dòng),海關(guān)及政府人員在會(huì)上深入探討了新稅改政策,并詳細(xì)解讀了相關(guān)的政策條款的操作細(xì)節(jié),同時(shí)表明海關(guān)將全力配合企業(yè)的需求,實(shí)時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài),并希望企業(yè)能積極向相關(guān)部門反映情況,以便為跨境電商企業(yè)更好地做好通關(guān)服務(wù)。

    現(xiàn)狀：

    廣州海關(guān)首次宣講稅改新政

    6月16日,廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長鄭琪,廣州海關(guān)跨境電商組副處長申寶華,行郵監(jiān)管處副處長李建軍,廣州海關(guān)駐蘿崗辦事處主任林堅(jiān)、副主任朱曉峰、副科長兼廣州海關(guān)跨境電商組成員盧嵐峰,廣東省跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人崔敏,以及來自跨境相關(guān)行業(yè)的60余家企業(yè)負(fù)責(zé)人,共聚于新銀河世紀(jì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園辦公大樓的大會(huì)議室,會(huì)議針對(duì)廣州海關(guān)快件政策和跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

    值得一提的是,海關(guān)政策的宣講是此次會(huì)議的重點(diǎn)：具體包括介紹廣州海關(guān)跨境電子商務(wù)的整體情況、稅收新政實(shí)施以來的有關(guān)措施,全國進(jìn)口統(tǒng)一版系統(tǒng)切換工作的有關(guān)情況,海關(guān)總署支持對(duì)廣州市跨境綜試區(qū)建設(shè)工作復(fù)制推廣措施情況。

    據(jù)廣州海關(guān)資料顯示,2015年廣州海關(guān)跨境電商進(jìn)出口值繼續(xù)位居全國前列。今年第一季度,廣州市跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展依舊保持較快良好增長的趨勢(shì)。其中,進(jìn)口9.7億元列全國第二、出口17.1億元列全國第一。全國跨境電商進(jìn)出口總值達(dá)88.5億元,廣州市以進(jìn)出口總值26.7億元繼續(xù)位列全國第一。

     廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局代表徐靜就開發(fā)區(qū)為鼓勵(lì)商貿(mào)及服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所推出的相關(guān)鼓勵(lì)政策作了詳細(xì)講解。徐靜分別列舉了對(duì)商貿(mào)企業(yè)和其他營利企業(yè)的6大獎(jiǎng)勵(lì)類型,以及對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的8大獎(jiǎng)勵(lì)類型以及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象作了詳細(xì)介紹。徐靜進(jìn)一步指出,目前針對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)的事項(xiàng)主要適用于2014、2015年度,而最新版的政策將在此基礎(chǔ)上作微調(diào),并將跨境電商列入扶持項(xiàng)目,讓電子商務(wù)與跨境電商兩種模式更加契合。

    申寶華就近幾個(gè)月里所出臺(tái)的有關(guān)跨境電商政策做了梳理,并提出,至目前為止,財(cái)政部、海關(guān)總署和廣州海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)均陸續(xù)出臺(tái)文件,由此可見國家對(duì)于跨境電商企業(yè)的重視程度,同時(shí)也希望通過這次宣講活動(dòng)的機(jī)會(huì)了解企業(yè)的相關(guān)意見,特別是對(duì)新政實(shí)施以來的情況,以便更好地為電商企業(yè)做好通關(guān)服務(wù)。

    另外,廣州海關(guān)于6月3日發(fā)布〔2016〕6號(hào)通告,即《廣州海關(guān)關(guān)于全面啟用“跨境電子商務(wù)進(jìn)口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)”的通告》,通告指出跨境電子商務(wù)進(jìn)口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)（以下簡稱“統(tǒng)一版系統(tǒng)”）已于今年4月8日在廣州海關(guān)上線運(yùn)行。按照上級(jí)部署,廣州海關(guān)決定于6月30日前完成統(tǒng)一版系統(tǒng)切換工作。

   發(fā)展：

   廣州跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)

    據(jù)盧嵐峰介紹,廣州市從之前海關(guān)總署主要牽頭推進(jìn)的跨境電商進(jìn)口城市試點(diǎn)工作,到逐步進(jìn)入到跨境電商綜試區(qū)的試點(diǎn),期間經(jīng)過近三年的試驗(yàn)。

    今年1月份,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議決定擴(kuò)大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn),批復(fù)同意廣州、天津等12個(gè)城市新設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。近期,多個(gè)獲批成為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市陸續(xù)公布了各自的試驗(yàn)方案。5月11日,廣東省人民政府正式印發(fā)了《中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》,標(biāo)志著國家級(jí)的綜試區(qū)項(xiàng)目在廣州正式進(jìn)入全面啟動(dòng)實(shí)施階段。

   《中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的主要任務(wù)是,一是打造參與“一帶一路”建設(shè)服務(wù)平臺(tái)；二是構(gòu)建粵港澳跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)；三是建設(shè)跨境電子商務(wù)聚集區(qū)；四是支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；五是優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；六是加快線上線下融合發(fā)展。

    《實(shí)施方案》指出,大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”,引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),通過綜合改革、集成創(chuàng)新,推動(dòng)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和各類特色試點(diǎn)園區(qū)融合發(fā)展,推進(jìn)“關(guān)、檢、匯、稅、商、物、融”一體化,形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系。經(jīng)過3-5年的建設(shè),將廣州綜試區(qū)打造成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)加速器,將廣州市建設(shè)成為全國跨境電子商務(wù)中心城市和發(fā)展高地。

    其中,要建設(shè)跨境電子商務(wù)聚集區(qū)。即發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能作用,疊加政策輻射效應(yīng),打造“海、陸、空”門類齊全的跨境電子商務(wù)集中監(jiān)管園區(qū)。引導(dǎo)廣州市各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,建設(shè)各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快完善軟、硬件設(shè)施建設(shè),扶持和培育跨境電子商務(wù)發(fā)展新平臺(tái),推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。

    跨境電商標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園：

    新銀河世紀(jì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園

    新銀河世紀(jì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園作為此次宣講會(huì)的主場(chǎng),同時(shí)也是廣州海關(guān)、國檢直接駐園的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。據(jù)相關(guān)工作人員透露,新銀河世紀(jì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園設(shè)立了3萬平方米的廣州海關(guān)、國檢監(jiān)管區(qū)和國際分揀中心,并擁有17條查驗(yàn)分揀線。全國首創(chuàng)24小時(shí)閃電清關(guān),365天×24小時(shí)不間斷作業(yè)。解決了跨境電商企業(yè)通關(guān)難、清關(guān)慢的難題,力爭成為中國華南地區(qū)跨境電商服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)桿。

    除此之外,產(chǎn)業(yè)園致力打造良好的跨境貿(mào)易電子商務(wù)生態(tài)圈,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化,打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源全球化配置的電子商務(wù)品牌園區(qū),引領(lǐng)廣東跨境電子商務(wù)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)增長,從而實(shí)現(xiàn)便利、快捷的“買全球,賣全球”戰(zhàn)略目標(biāo)。