《電子商務“十三五”發展規劃》近日由商務部、中央網信辦、發改委三部門聯合印發。12月29日,《規劃》全文在商務部網站公布。

　　《規劃》賦予了電子商務服務經濟增長和社會發展雙任務,提出“電子商務全面融入、覆蓋國民經濟和社會發展各領域,成為經濟增長和新舊動能轉換的關鍵動力”的發展目標,并確立了2020年電子商務交易額達40萬億元、網上零售總額達10萬億元、相關從業者達5000萬人三大發展指標。

　　專家表示,我國電子商務作為新經濟的重要組成部分,已經具備了進入規模發展階段的堅實基礎,成為促進經濟增長的關鍵力量。未來應該從加快培育新模式和新業態、加快發展電商要素市場以及創建電商新秩序等方面促進電商發展提質升級。

　　從“新動力”升級為“關鍵動力”

　　此次《規劃》與“十二五”規劃最大的不同是將電子商務從“新動力”升級為“關鍵動力”,提出推動電子商務進入規模化發展的新階段。

　　對于上述變化,商務部電子商務專家咨詢委員會委員、億邦動力網CEO兼億邦動力研究院院長鄭敏在接受國際商報記者采訪時表示,關鍵動力至少有兩個特征,一是不可或缺,二是規模較大。應該說,我國電子商務作為新經濟的重要組成部分,已經具備了進入規模發展階段的堅實基礎。

　　鄭敏進一步分析指出,從地方來看,“十二五”期間,在電商發達的城市杭州,以電子商務為主要代表的信息經濟在城市GDP中的占比已達23%,還有一些市、縣或村鎮出現了電子商務成為當地經濟發展主要動力的趨勢。從全國來看,網絡零售在社會消費品零售額中的占比超過10%,增速在20%以上,全國開展在線銷售的企業比例增至32.6%,電子商務相關從業人員近3000萬。

　　北京京商流通戰略研究院院長賴陽在接受國際商報記者采訪時表示,電商剛剛崛起時增長快、比重小,在經歷了從超高速到正常高速增長的過渡階段后,越來越多的消費需要通過電商來實現。可以說,電商已經成為促進經濟增長的關鍵力量。

　　在12月29日商務部舉行的新聞發布會上,商務部新聞發言人沈丹陽指出,《規劃》對推進我國電子商務領域政策環境創新、指導電子商務健康有序快速發展、引領電子商務全面服務國民經濟和社會發展具有重要意義。

　　規范與發展并舉

　　對于“十三五”期間電子商務如何發展,沈丹陽介紹說,《規劃》提出了五項任務：一是加快電子商務提質升級。二是推進電子商務與傳統產業深度融合。三是發展電子商務要素市場。四是完善電子商務民生服務體系。五是優化電子商務治理環境。

　　賴陽認為,未來電商發展的重點應是推動與實體經濟的協調融合發展,線上線下提供不同的內容,滿足消費者不同的需求,實現電商的提質升級和實體商業業態的變革。

　　此外,《規劃》還將加快電子商務進農村、鼓勵電子商務進社區、推進跨境電子商務發展等列為“十三五”期間突出發展的重點領域。對此,鄭敏指出,發展農村電子商務具有多方面意義：一是釋放農村消費能力,為電子商務企業拓展增長新空間;二是創新帶動縣域經濟,利用城鄉互動既推動縣域傳統企業轉型升級,擴展特色產品市場,又培育本地電子商務服務業;三是促進城鄉協調發展,解決農村商品豐富度不夠、性價比低的難題。

　　與此同時,針對當前電商發展存在的一些突出問題,如區域發展差距不斷擴大,市場創新與現行法規之間的碰撞日趨頻繁,涉及的誠信體系建設、網絡交易安全等工作仍很艱巨等,沈丹陽指出,《規劃》提出了發展與規范并舉、競爭與協調并行、開放與安全并重的基本原則。

　　據沈丹陽介紹,《規劃》從電子商務信息基礎設施建設、新業態與新市場培育、電子商務要素市場發展和電子商務新秩序建設四方面共部署了17個專項行動,并提出了加強組織領導、完善頂層設計、推進試點示范、優化資金投入、建立監督機制和增進國際合作六方面的保障措施。