環(huán)保稅倒逼鋼鐵等企業(yè)加速環(huán)保布局

　　歷經(jīng)6年立法之路,我國首部環(huán)保稅法于2016年末獲全國人大常委會通過。2018年1月1日,全國范圍內(nèi)的排污企業(yè)將無差別執(zhí)行環(huán)保稅納稅義務,而已施行近40年的排污費,也終將退出歷史舞臺。

　　從“費”到“稅”,環(huán)保監(jiān)管將走上更加規(guī)范化、平等化的道路。對于高排污行業(yè)來說,新稅法的設立也將促使企業(yè)加強環(huán)保布局,從而加速優(yōu)勝劣汰。在此政策利好下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被市場普遍看好。

　　“費改稅”規(guī)范環(huán)保執(zhí)法

　　“在發(fā)達國家,環(huán)保監(jiān)管也都走過從排污收費到環(huán)保入稅的過程。可以說,環(huán)保稅是排污費的2.0版本,對企業(yè)、社會都將產(chǎn)生深遠影響。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受證券時報記者采訪時認為,從“費”到“稅”最大的升級,是環(huán)保監(jiān)管的規(guī)范化與強制度。

　　他表示,與排污費相同,環(huán)保稅的納稅主體為直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。但環(huán)保稅法中,更加強調(diào)了減排降稅的力度,多排多征,少排少征,對激勵企業(yè)布局環(huán)保設施有著重要作用。

　　根據(jù)環(huán)保稅法所附《應稅污染物和當量值表》,大氣污染物稅額幅度為每污染當量1.2元至12元；水污染物稅額幅度為每污染當量1.4元至14元；固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標分貝數(shù),稅額為每月350元至11200元。

　　倒逼企業(yè)加速環(huán)保布局

　　在最強霧霾持續(xù)侵襲的2016年,多個行業(yè)迎來最嚴環(huán)保限產(chǎn),企業(yè)受環(huán)保影響連年加劇,排污成本也正逐年升高。這其中,被指為“霧霾元兇”的鋼鐵行業(yè)受影響尤為明顯。

　　“目前環(huán)保成本幾乎占到鋼鐵生產(chǎn)成本的10%左右。2015年新環(huán)保法實施后,企業(yè)噸鋼成本增加了百元以上,讓本就薄利的鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)壓力進一步加大。”分析師認為,近年來各地環(huán)保趨嚴,行業(yè)企業(yè)治理排污的意識有明顯增強。

　　與鋼鐵行業(yè)類似,化工、造紙、水泥、醫(yī)藥等高污染行業(yè),也均面臨著持續(xù)收緊的環(huán)保監(jiān)管,違法排污成本正持續(xù)加大。

　　“搞環(huán)保成本高,但不搞環(huán)保代價將更大。對于企業(yè)來說,從以環(huán)境為代價換取利潤的原始生存方式,向綠色產(chǎn)業(yè)升級模式轉(zhuǎn)型已非常緊迫。”北京師范大學政府管理研究院副院長,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清認為,原來排污費欠費拒繳只是一般的催繳與處罰,而環(huán)保稅偷稅漏稅、拒繳稅款將被追究刑責。強制監(jiān)管下,多污染多繳稅的杠桿將倒逼企業(yè)達標排污,促進其從被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變。在全國范圍內(nèi)征收環(huán)保稅,將為全行業(yè)搭建統(tǒng)一標準,從而加速落后產(chǎn)能淘汰,推動高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　環(huán)保板塊或迎機遇

　　“費改稅”促使企業(yè)加大環(huán)保布局,對于環(huán)保企業(yè)來說無疑是巨大發(fā)展機遇。

　　“其實不僅是本次環(huán)保稅法的通過,近年來包括‘大氣十條’、‘水十條’在內(nèi)的一系列環(huán)保政策落地,說明我國正在從傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展方式,開始向可持續(xù)發(fā)展模式靠近。”宋向清稱,我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài),傳統(tǒng)行業(yè)增長放緩,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正臨發(fā)展機遇。有業(yè)內(nèi)人士預測,未來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在較長時間內(nèi)將保持15%到20%的增長速度,產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點也將由環(huán)境污染控制轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量改善。多個環(huán)境熱點如PPP模式、土壤修復、黑臭河整治、海綿城市建設等將帶動數(shù)萬億投資,引爆環(huán)保產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。預計到2020年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過10萬億元。

　　廣發(fā)證券近期研報認為,我國2015年排污費收費173億元,而按最低稅額測算“費改稅”后環(huán)保稅年征收超800億元。環(huán)保稅將有助于解決解決排污費征收效率和執(zhí)法力度不足問題。環(huán)保稅的推進落實監(jiān)測板塊直接受益,設備投資增加,同時網(wǎng)格化監(jiān)測將推廣。